Семь кругов приватизации
— Сегодня не существует иного способа сохранить свою земельную собственность, кроме как приватизировать ее, — рассказывает доцент кафедры управления земельными ресурсами и кадастра Харьковского национального аграрного университета им. В. В. Докучаева Владимир Тышковец.
— И не потому, что другие виды собственности, например, садово-кооперативная, «хуже». С точки зрения юрисдикции, они равноценны. Это подтверждает и мировая практика. В развитых странах большинство жилых домов строятся на арендованной земле, и никто не переживает по этому поводу. Со временем, при условии утверждения Верховной Радой проектов законов «О государственном земельном кадастре» и «О рынке земли», и в нашей стране возможна подобная ситуация. Тогда аренда земли станет таким же надежным и законодательно защищенным делом, как и частное землевладение. Сегодня же совладелец кооперативной собственности или арендатор беззащитен от, я бы так выразился, — волюнтаризма властей.
Но даже если вы прислушаетесь к советам специалистов и твердо решите приватизировать свои родовые сотки, не факт, что дело пойдет гладко. Что же нужно знать, дабы избежать на этом пути подводных камней и доплыть все же к заветному акту о приватизации? Первое — четко понимать суть оного процесса.
— Для начала, вам нужно подготовить пакет документов, с которыми вы и обратитесь в соответствующие инстанции, — поясняет юрист Ирина Дмитриева. — Скажем, вы — владелец садового участка. Тогда это будут: паспорт и идентификационный код владельца участка, справка о членстве в садовом товариществе с мокрой печатью, разрешение районной государственной администрации на право приватизации, разрешение на разработку технической документации или проекта отвода.
Кроме этого обязательного перечня, от вас наверняка потребуют: генеральный план садового товарищества с мокрой печатью, справку о неиспользованном праве на бесплатную приватизацию и справку о правовом статусе садового участка (которая подтвердит, что участок свободен). И этим списком дело может не ограничиться, так как ситуации с земельной собственностью бывают крайне запутанными. Скажем, в садовом товариществе «Политехник» участки вначале принадлежали одним людям. Затем были перераспределены. И теперь многих нынешним владельцам дач приходиться доказывать свои права.)
— Кроме того, есть документы, которые владельцы участков подавать не обязаны. Но, кроме них, этого никто не сделает. Например, в свое время отдел земельных ресурсов запрашивал у председателей товариществ «Акты постоянного пользования». Увы, поданы они не были. Теперь на этапе регистрации владельцы должны сами побеспокоиться и отнести последние в соответствующую инстанцию.
Подготовить нужные документы — еще полбеды. Главная — получить разрешение в местной районной государственной администрации. Для многих — это действительно беда. Игорь Н. владеет садовым участком в товариществе, расположенном в Салтовском микрорайоне г. Харькова. Но в течение длительного времени он не мог получить разрешение на его приватизацию. В таком случае, советуют специалисты, — обращайтесь в суд. Законодательно никто не может запретить владельцу приватизировать свой земельный участок.
Наконец, все документы подготовлены, разрешение получено. Далее в 6-ти месячный срок вам нужно заключить договор с землеустроительной организацией. В Харькове таковых около ста восьмидесяти. Выбирая, обратите внимание на то, как долго организация работает на этом рынке. В земельных вопросах весьма важен личный опыт специалистов и предвидение потенциальных проблем.
— Землеустроительная организация подготовит техдокументацию и согласования (в отделе земельных ресурсов и в управлении архитектуры), — продолжает Ирина, — и сдаст на проверку в Харьковский региональный филиал государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра». В течение 60 дней Центр должен проверить работу и выдать ее обратно с регистрационными карточками и отметкой о принятии обменного файла. Правда, нужно быть готовым к тому, что срок проверки может затянуться.
Затянуться — это юрист мягко выразилась. Срок может растянуться на несколько лет. Если вы правильно выбрали землеустроительную организацию, доверьтесь специалистам и попытайтесь совместно приложить усилия к его максимальному сокращению.
После того, как вы получите работу с регистрационными карточками и отметкой о принятии обменного файла, вам необходимо за три месяца получить в райгосадминистрации распоряжение об утверждении техдокументации и безвозмездной передаче земельного участка в собственность, — обьясняет далее Ирина.
Запомните — три месяца. Не успеете — процедуру проверки придеться повторить!
И снова слово юристу:
— Когда распоряжение получено, землеустроительная организация сдает документы в Центр государственного земельного кадастра, который печатает бланки государственных актов. Далее их необходимо подписать в отделе земельных ресурсов, а затем в местном совете. И сдать в отдел регистрации. Последний все еще раз проверит и либо вернет на доработку, либо зарегистрирует. И только после регистрации акт о приватизации земельного участка станет действительным.
Хотелось бы добавить: приватизация земли — сложный и трудоемкий процесс. Мы привели лишь общую схему. В каждом конкретном случае и для каждого вида земельной собственности будут свои нюансы и трудности. Но с помощью опытных специалистов их вполне можно преодолеть. А главное, ваши труды окупятся — гарантией сохранности вашего земельного капитала.
Мнение эксперта
Анатолий Корецкий, доцент кафедры управления земельными ресурсами и кадастра Харьковского национального аграрного университета им. В. В. Докучаева.
Надеяться, что ситуация в сфере земельных отношений уже в ближайшее время упростится, не стоит. Если таковое и произойдет, то в весьма отдаленной перспективе. Поэтому затягивать с приватизацией своей земельной собственности в надежде, что совершенствование правовой базы упростит эту процедуру, я бы не советовал. Главным образом потому, что длительного этапа проверок и согласований все равно не избежать — все, что касается собственности, должно тщательно проверяться. Вы ведь не желаете годами судиться с соседом из-за межи только потому, что кто-то небрежно установил границы его или вашего участка?... Или схалтурил при составлении техдокументации?... Другое дело, что некоторые организации действительно неоправданно затягивают процесс проверок и всевозможных согласований. Бороться с этим легальным способом крайне затруднительно. Рычагов правового воздействия на чиновников либо мало, либо они отсутствуют вовсе. В крайних случаях стоит обратиться в суд. Но если проблема не стоит настолько остро, нужно стараться договориться и попытаться ее решить «мирным» путем. Ведь не всегда проблемы возникают исключительно из-за злонамерений нерадивого или корыстного чиновника. Сегодня многие государственные, да и частные структуры, задействованные в этой сфере, попросту завалены делами, и люди элементарно не успевают со всеми справиться.
И, конечно, глобальная проблема, о которой невозможно не сказать — несовершенство правовой базы, регулирующей земельные отношения. По сути, на сегодня это самая запутанная и сложная часть украинского законодательства. Например, существует масса несоответствий между Гражданским и Земельным кодексами. А иногда они прямо противоречат друг другу. Так что по накалу страстей земельные споры могут соперничать с уголовными делами или даже перетекать в оные. Ко мне часто обращаются крымчане. Там сейчас идет настоящая война за землю. У нас, к счастью, до братоубийства дела пока не доходят. Но так или иначе, мы все втянуты в эти отношения, ведь наши дома стоят на земле. Так же как дачи, гаражи, дворы и придомовые территории. Поэтому главное, что я хотел бы посоветовать читателям журнала «СтройОбзора» — заботьтесь о своей юридической грамотности, в том числе в отношении ваших земельных прав. Поверьте, даже в существующем правовом поле у вас достаточно возможностей отстоять свои интересы.
Журнал «СтройОбзор»
