Каким хотят видеть Харьков к 2029 году: основные планы города

В Харькове разработали Стратегию развития городской территориальной громады до 2029 года. Документ учитывает продолжение военных рисков, сокращение доходной базы бюджета, дефицит кадров и необходимость восстановления поврежденной инфраструктуры.

В стратегии прописаны три сценария  развития города. Базовым выбран сценарий «Адаптивная крепость», который предполагает, что до 2029 года Харьков будет жить в условиях сохраняющейся угрозы обстрелов. Рассмотрим три сценария подробнее

Три сценария развития Харькова

Оптимистический сценарий «Глобальный хаб инноваций»  предполагает существенное улучшение ситуации с безопасностью и постепенный переход от военного режима к полноценному восстановлению. В этом случае город сможет активнее привлекать инвестиции, восстанавливать промышленность и жилищный фонд, а также рассчитывать на возвращение жителей.

По оптимистическому прогнозу, население Харькова к 2029 году может составить 1,4–1,45 млн человек. При этом город сможет быстрее восстановить экономическую активность и перейти к реализации крупных инфраструктурных проектов.

Базовый сценарий — «Адаптивная крепость» — рассчитан на продолжение военных рисков до 2029 года. Предполагается, что интенсивность атак будет снижаться, однако город продолжит работать в условиях угрозы ударов по критической инфраструктуре.

Именно этот сценарий выбран городом для планирования бюджета и основных программ на 2026–2029 годы. Он предусматривает развитие защищенной инфраструктуры, автономной энергетики, подземных школ и медицинских объектов, а также постепенное восстановление жилья и экономики.

При базовом сценарии численность населения должна стабилизироваться примерно на уровне 1,35–1,4 млн человек.

Пессимистический сценарий «Геостратегический тупик» предполагает сохранение высокой интенсивности военных действий и продолжение атак на городскую инфраструктуру. В таком случае восстановление будет идти значительно медленнее, а часть жителей может не вернуться в Харьков.

Согласно этому варианту, население города к 2029 году может сократиться примерно до 1–1,05 млн человек. При таком развитии событий приоритетом останутся не масштабные проекты развития, а обеспечение базовой жизнедеятельности города, безопасность и сохранение критической инфраструктуры.

Таким образом, разница между сценариями составляет около 400 тыс. жителей — от примерно 1 млн человек при негативном развитии событий до 1,45 млн при наиболее благоприятном.

Население Харькова

По данным, приведенным в стратегии, на начало 2022 года в Харькове проживало около 1,42 млн человек. Весной 2022 года численность населения резко сократилась, однако в дальнейшем начала восстанавливаться.

На начало 2026 года город оценивает население примерно в 1,3 млн человек. При этом в документе отмечается, что восстановление численности не означает полного восстановления трудового потенциала: среди вернувшихся значительную часть составляют женщины с детьми и люди старшего возраста.

Базовый сценарий предполагает стабилизацию населения на уровне 1,35–1,4 млн человек к 2029 году. В более благоприятном сценарии в прогнозах города фигурирует показатель до 1,4–1,45 млн жителей.

При этом город рассчитывает увеличить среднеучетное количество штатных работников с 278,5 тыс. до 313,6 тыс. человек. Средняя зарплата по заложенным в стратегии прогнозам должна вырасти с 26,6 тыс. до 35,5 тыс. грн.

Безопасность и энергетика

Первой стратегической целью названо «Незламне місто». Город планирует расширять сеть укрытий, включая подземные образовательные и медицинские объекты, а также укрытия в общественных пространствах.

До 2029 года также предусматривается развитие городского Ситуационного центра, системы централизованного оповещения и цифровых инструментов для эвакуации населения. Жителей планируют обучать первой помощи, гражданской защите и действиям во время чрезвычайных ситуаций.

Отдельное направление — создание автономных резервных мощностей генерации, которые в документе называют «энергетическими островами». На первом этапе ставка делается на газовую когенерацию, а затем предполагается постепенный переход к возобновляемым источникам энергии.

Также планируется создание резервных схем водоснабжения и автономной связи для объектов критической инфраструктуры.

Подземные школы и образование

Город собирается продолжать развитие защищенной образовательной инфраструктуры. В стратегии прямо предусмотрено расширение сети подземных школ, метрошкол и метросадов, которые должны обеспечить возможность очного обучения даже при сохраняющихся угрозах.

Кроме того, школы планируют превращать в многофункциональные безопасные хабы для жителей. Отдельный акцент сделан на подготовке кадров для экономики города, включая IT и STEM-направления.

К 2029 году город рассчитывает увеличить количество детей, имеющих доступ к очному обучению, с 20,4 тыс. до 40,8 тыс. человек. Число школьников, охваченных профориентационными IT- и STEM-программами, должно вырасти с 5,1 тыс. до 10 тыс.

Жилье и восстановление

Отдельный блок посвящен восстановлению поврежденного жилого фонда и развитию доступного жилья.

Согласно целевым показателям стратегии, количество восстановленных многоквартирных домов должно увеличиться с 157 до 214. Общая площадь восстановленных помещений — с 1,86 млн до 2,54 млн кв. м.

Также город планирует принять в эксплуатацию до 2029 года 200 тыс. кв. м нового жилья против 135,9 тыс. кв. м по базовому показателю. Предусмотрено и развитие социального арендного жилья.

Метро и транспорт

В транспортной сфере стратегия предусматривает обновление общественного транспорта, реконструкцию дорог, мостов и путепроводов, развитие электротранспорта и продолжение строительства третьей линии метро.

Количество единиц подвижного состава городского транспорта планируется увеличить с 1214 до 1300. Доля жителей, положительно оценивающих транспортную инфраструктуру, должна вырасти с 69% до 75%.

В стратегическом видении города при этом появляется идея компактного метрополиса, в котором перемещение между районами должно занимать значительно меньше времени.

Экономика и Defense Tech

Одно из ключевых направлений — изменение экономической специализации Харькова. В документе предлагается развивать IT, оборонные технологии, промышленность и технологии двойного назначения.

Город намерен позиционировать себя как Defense Tech Hub и создать соответствующую экосистему с участием бизнеса, университетов и международных партнеров. Предусмотрено также тестирование новых технологических решений на городских предприятиях в формате «регуляторной песочницы».

К 2029 году планируется создать 22 тыс. постоянных рабочих мест. Количество зарегистрированных субъектов хозяйствования должно вырасти с 210,6 тыс. до 240 тыс. Объем реализованной промышленной продукции заложен на уровне 122,9 млрд грн против 86,9 млрд грн в базовом показателе.

Инвестиции

Город рассчитывает активнее привлекать внешнее финансирование. В стратегии предусмотрено привлечение долгосрочных льготных кредитов от международных финансовых организаций, в том числе ЕИБ и ЕБРР.

Кроме того, Харьков планирует добиваться участия в программах страхования инвестиций от военных и политических рисков совместно с MIGA, DFC и ЕБРР.

Объем публичных инвестиций на подготовку и реализацию инвестиционных проектов к 2029 году должен составить 12,3 млрд грн против 8,2 млрд грн в базовом показателе.

Сколько денег закладывают

Стратегия предусматривает финансирование за счет государственного и городского бюджетов, международных грантов и помощи, средств международных финансовых организаций, а также частных инвесторов и механизмов государственно-частного партнерства. При этом конкретные объемы финансирования должны ежегодно уточняться в зависимости от возможностей бюджета.

Наиболее крупные объемы внешнего финансирования в таблице стратегии предусмотрены для:

• муниципальной инфраструктуры и услуг — 30,26 млрд грн;
• транспорта — 13,77 млрд грн;
• энергетики — 12,19 млрд грн;
• жилья — 9,67 млрд грн;
• здравоохранения — около 4 млрд грн;
• образования и науки — 2,4 млрд грн;
• спорта — 2,53 млрд грн.

При этом собственные средства городской громады по ряду направлений значительно меньше внешнего финансирования. Например, на восстановление жилья в 2026–2027 годах предусмотрено 70 млн грн из бюджета громады, тогда как объем внешнего финансирования в таблице составляет 9,67 млрд грн. Для муниципальной инфраструктуры внешние источники должны обеспечить более 30 млрд грн.

Что в итоге

Фактически стратегия до 2029 года предусматривает для Харькова не классическое послевоенное восстановление, а развитие города в условиях продолжающейся опасности.

Главные направления — защищенная инфраструктура, автономная энергетика, восстановление жилья, подземное образование, развитие метро, привлечение инвестиций и переход от традиционной промышленной модели к IT и Defense Tech.

При этом сама стратегия признает зависимость реализации крупных проектов от безопасности, международного финансирования и состояния городского бюджета. Для перехода к более оптимистичному сценарию город определил триггеры, среди которых устойчивое снижение ракетных ударов по инфраструктуре, наличие механизмов страхования военных рисков и сохранение запланированных капитальных расходов.