Чотири роки МУО забудовникам видавали з порушеннями
Муніципальні аудитори вщент розкритикували роботу Департаменту містобудування та архітектури КМДА з надання замовникам Містобудівних умов та обмежень (МУО) на проєктування забудови.
Про це йдеться у звіті аудиторів Департаменту внутрішнього фінансового контролю, передає СтройОбзор із посиланням на КиївВладу.
Зокрема, Департамент містобудування, очолюваний головним архітектором Олександром Свистуновим, протягом чотирьох років — з початку 2018-го до кінця 2021-го — видавав містобудівні умови та обмеження з численними порушеннями: ігнорував цільове призначення ділянок та уможливлював легалізацію ЖК за схемою «багатофункціональних комплексів» тощо.
«Виявлені порушення та недоліки призводять до безконтрольної забудови Києва, яка призводить до руйнування та знищення об’єктів культурної спадщини, надмірного ущільнення забудови, перевантаження інфраструктури», — зазначають аудитори.
Видані містобудівні умови та обмеження — документи з переліком вимог до проєктування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови — переважно містили лише посилання на ДБН. На думку аудиторів, такі МУО не встановлювали фактичних обмежень до забудови і відтак були «пустою формальністю».
Аудитори вважають, що неможливість встановити у МУО обґрунтовані параметри забудови виникає через відсутність плану зонування Києва. У 2016 році Інститут Генплану розробив проєкт зонінгу центру столиці. Але виявилося, що він не відповідає чинному законодавству, будівельним нормам і стандартам. Зокрема, розробники посилались на ще не затверджений проєкт нового Генплану. При цьому на розробку Планів зонування у 2013–2017 роках Київ витратив понад 11 мільйонів гривень. Оскільки напрацювання, певно, вже втратили актуальність, з бюджету знову доведеться виділяти гроші на нову розробку.
Посадовці на власний розсуд визначають можливість будівництва об’єктів на ділянках, а також умови, яких повинні дотримуватися забудовники. При цьому, як виявили аудитори, в ідентичних ситуаціях чиновники приймали рішення як про відмову, так і про надання МУО. Такий «ручний» режим, на думку аудиторів, вказує на «високий ризик конфлікту інтересів».
Видаючи МУО, Департамент не цікавився, чи відповідає цільове і функціональне призначення земельних ділянок містобудівній документації.
Департамент щорічно надавав понад десять МУО на проєктування багатофункціональних комплексів. По факту ж забудовники зводили ЖК. Аудитори дійшли висновку, що поняття «багатофункціональний комплекс» використовується забудовниками для уникнення вимог до житлового будівництва. І зазначають, що це також наслідок відсутності Плану зонування.
Через відсутність Плану зонування забудовники через суд оскаржують обмеження висотності, якщо земельна ділянка потрапляє в межі історичного центру міста. І в окремих випадках отримують законну можливість зводити будинки понад 27 метрів, не узгоджуючи це з органами охорони культурної спадщини.
