Яким хочуть бачити Харків до 2029 року: основні плани міста

У Харкові розробили Стратегію розвитку Харківської міської територіальної громади до 2029 року. Документ враховує продовження воєнних ризиків, скорочення дохідної бази бюджету, дефіцит кадрів та необхідність відновлення пошкодженої інфраструктури.

У стратегії прописані три сценарії розвитку міста. Базовим обрано сценарій «Адаптивна фортеця», який передбачає, що до 2029 року Харків житиме в умовах збереження загрози обстрілів. Розглянемо три сценарії детальніше.

Три сценарії розвитку Харкова

Оптимістичний сценарій «Глобальний хаб інновацій» передбачає суттєве покращення безпекової ситуації та поступовий перехід від воєнного режиму до повноцінного відновлення. У цьому випадку місто зможе активніше залучати інвестиції, відновлювати промисловість і житловий фонд, а також розраховувати на повернення мешканців.

За оптимістичним прогнозом, населення Харкова до 2029 року може становити 1,4–1,45 млн осіб. При цьому місто зможе швидше відновити економічну активність та перейти до реалізації масштабних інфраструктурних проєктів.

Базовий сценарій — «Адаптивна фортеця» — розрахований на продовження воєнних ризиків до 2029 року. Передбачається, що інтенсивність атак знижуватиметься, однак місто продовжить працювати в умовах загрози ударів по критичній інфраструктурі.

Саме цей сценарій обрано містом для планування бюджету та основних програм на 2026–2029 роки. Він передбачає розвиток захищеної інфраструктури, автономної енергетики, підземних шкіл та медичних об’єктів, а також поступове відновлення житла й економіки.

За базовим сценарієм чисельність населення має стабілізуватися приблизно на рівні 1,35–1,4 млн осіб.

Песимістичний сценарій «Геостратегічний тупик» передбачає збереження високої інтенсивності воєнних дій та продовження атак на міську інфраструктуру. У такому випадку відновлення відбуватиметься значно повільніше, а частина мешканців може не повернутися до Харкова.

Згідно з цим варіантом, населення міста до 2029 року може скоротитися приблизно до 1–1,05 млн осіб. За такого розвитку подій пріоритетом залишатимуться не масштабні проєкти розвитку, а забезпечення базової життєдіяльності міста, безпека та збереження критичної інфраструктури.

Таким чином, різниця між сценаріями становить близько 400 тис. мешканців — від приблизно 1 млн осіб за негативного розвитку подій до 1,45 млн за найбільш сприятливого.

Населення Харкова

За даними, наведеними у стратегії, на початок 2022 року в Харкові проживало близько 1,42 млн осіб. Навесні 2022 року чисельність населення різко скоротилася, однак згодом почала відновлюватися.

На початок 2026 року місто оцінює населення приблизно у 1,3 млн осіб. Водночас у документі зазначається, що відновлення чисельності населення не означає повного відновлення трудового потенціалу: серед тих, хто повернувся, значну частину становлять жінки з дітьми та люди старшого віку.

Базовий сценарій передбачає стабілізацію населення на рівні 1,35–1,4 млн осіб до 2029 року. У більш сприятливому сценарії прогнозується показник до 1,4–1,45 млн мешканців.

При цьому місто розраховує збільшити середньооблікову кількість штатних працівників із 278,5 тис. до 313,6 тис. осіб. Середня зарплата за закладеними у стратегії прогнозами має зрости з 26,6 тис. до 35,5 тис. грн.

Безпека та енергетика

Першою стратегічною ціллю названо «Незламне місто». Місто планує розширювати мережу укриттів, зокрема підземних освітніх і медичних об’єктів, а також укриттів у громадських просторах.

До 2029 року також передбачається розвиток міського Ситуаційного центру, системи централізованого оповіщення та цифрових інструментів для евакуації населення. Мешканців планують навчати домедичної допомоги, цивільного захисту та діям під час надзвичайних ситуацій.

Окремий напрям — створення автономних резервних потужностей генерації, які в документі називають «енергетичними островами». На першому етапі ставка робиться на газову когенерацію, а згодом передбачається поступовий перехід до відновлюваних джерел енергії.

Також планується створення резервних схем водопостачання та автономного зв’язку для об’єктів критичної інфраструктури.

Підземні школи та освіта

Місто планує продовжити розвиток захищеної освітньої інфраструктури. У стратегії прямо передбачено розширення мережі підземних шкіл, метрошкіл та метросадків, які мають забезпечити можливість очного навчання навіть за збереження загроз.

Крім того, школи планують перетворювати на багатофункціональні безпечні хаби для мешканців. Окремий акцент зроблено на підготовці кадрів для економіки міста, зокрема за IT та STEM-напрямами.

До 2029 року місто розраховує збільшити кількість дітей, які мають доступ до очного навчання, з 20,4 тис. до 40,8 тис. осіб. Кількість школярів, охоплених профорієнтаційними IT- та STEM-програмами, має зрости з 5,1 тис. до 10 тис.

Житло та відновлення

Окремий блок присвячено відновленню пошкодженого житлового фонду та розвитку доступного житла.

Згідно з цільовими показниками стратегії, кількість відновлених багатоквартирних будинків має збільшитися зі 157 до 214. Загальна площа відновлених приміщень — з 1,86 млн до 2,54 млн кв. м.

Також місто планує прийняти в експлуатацію до 2029 року 200 тис. кв. м нового житла проти 135,9 тис. кв. м за базовим показником. Передбачено і розвиток соціального орендного житла.

Метро та транспорт

У транспортній сфері стратегія передбачає оновлення громадського транспорту, реконструкцію доріг, мостів та шляхопроводів, розвиток електротранспорту та продовження будівництва третьої лінії метро.

Кількість одиниць рухомого складу міського транспорту планується збільшити з 1214 до 1300. Частка мешканців, які позитивно оцінюють транспортну інфраструктуру, має зрости з 69% до 75%.

У стратегічному баченні міста при цьому з’являється ідея компактного метрополісу, у якому переміщення між районами має займати значно менше часу.

Економіка та Defense Tech

Одним із ключових напрямів є зміна економічної спеціалізації Харкова. У документі пропонується розвивати IT, оборонні технології, промисловість і технології подвійного призначення.

Місто має намір позиціонувати себе як Defense Tech Hub та створити відповідну екосистему за участю бізнесу, університетів і міжнародних партнерів. Також передбачено тестування нових технологічних рішень на міських підприємствах у форматі «регуляторної пісочниці».

До 2029 року планується створити 22 тис. постійних робочих місць. Кількість зареєстрованих суб’єктів господарювання має зрости з 210,6 тис. до 240 тис. Обсяг реалізованої промислової продукції закладено на рівні 122,9 млрд грн проти 86,9 млрд грн за базовим показником.

Інвестиції

Місто розраховує активніше залучати зовнішнє фінансування. У стратегії передбачено залучення довгострокових пільгових кредитів від міжнародних фінансових організацій, зокрема ЄІБ та ЄБРР.

Крім того, Харків планує домагатися участі у програмах страхування інвестицій від воєнних і політичних ризиків спільно з MIGA, DFC та ЄБРР.

Обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію інвестиційних проєктів до 2029 року має становити 12,3 млрд грн проти 8,2 млрд грн за базовим показником.

Скільки грошей закладають

Стратегія передбачає фінансування за рахунок державного та міського бюджетів, міжнародних грантів і допомоги, коштів міжнародних фінансових організацій, а також приватних інвесторів і механізмів державно-приватного партнерства. При цьому конкретні обсяги фінансування мають щороку уточнюватися залежно від можливостей бюджету.

Найбільші обсяги зовнішнього фінансування у таблиці стратегії передбачені для:

• муніципальної інфраструктури та послуг — 30,26 млрд грн;
• транспорту — 13,77 млрд грн;
• енергетики — 12,19 млрд грн;
• житла — 9,67 млрд грн;
• охорони здоров’я — близько 4 млрд грн;
• освіти і науки — 2,4 млрд грн;
• спорту — 2,53 млрд грн.

Водночас власні кошти міської громади за низкою напрямів значно менші за зовнішнє фінансування. Наприклад, на відновлення житла у 2026–2027 роках передбачено 70 млн грн із бюджету громади, тоді як обсяг зовнішнього фінансування у таблиці становить 9,67 млрд грн. Для муніципальної інфраструктури зовнішні джерела мають забезпечити понад 30 млрд грн.

Що в результаті

Фактично стратегія до 2029 року передбачає для Харкова не класичне повоєнне відновлення, а розвиток міста в умовах збереження небезпеки.

Головні напрями — захищена інфраструктура, автономна енергетика, відновлення житла, підземна освіта, розвиток метро, залучення інвестицій та перехід від традиційної промислової моделі до IT і Defense Tech.

Водночас сама стратегія визнає залежність реалізації масштабних проєктів від безпеки, міжнародного фінансування та стану міського бюджету. Для переходу до більш оптимістичного сценарію місто визначило тригери, серед яких стійке зниження ракетних ударів по інфраструктурі, наявність механізмів страхування воєнних ризиків та збереження запланованих капітальних видатків.