Как решить проблему незаконного строительства – Алексей Кудрявцев

Проблема незаконного строительства в Украине приобретает масштабы общенационального бедствия, от которого страдают все. Над инвесторами нависает угроза потерять свои деньги, но так и не получить жилье. Наконец, доверие, а значит, и контракты теряют порядочные застройщики, ведь строительные аферисты дискредитируют всю отрасль.

Такое мнение выразил председатель Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины Алексей Кудрявцев:

"Чтобы ответить на вопрос, кто виноват, следует оглянуться и посмотреть в прошлое.

В 2011 году законодательство неоправданно разделило объекты строительства трех классов - значительные, средние и незначительные - на пять категорий сложности и установило для них разный порядок оформления разрешительной документации.

Например, объекты среднего класса - многоквартирные жилые дома, больницы, школы, детсады, торгово-развлекательные, офисные комплексы - можно строить как по декларативным, так и по разрешительным принципам. Именно это в результате создало пространство для злоупотреблений и строительных афер.

08.07.2016 Более 30% строек в Украине ведутся с нарушениями

По статистике, только в одном случае из 150 застройщик выбирает разрешение, в других случаях предпочитает декларативный принцип. Хотя пакеты документов для регистрации декларации третьей категории и для получения разрешения идентичны. Горе-застройщики пользуются декларативным принципом и вносят в документы недостоверные данные. Например, о праве собственности на землю или наличии градостроительных условий и ограничений застройки, по категории сложности.

Под видом третьей категории сложности часто сводят огромные жилые комплексы. Как результат - отсутствие придомовой территории, мест для авто, пандусов, противопожарных подъездов, сомнительное качество строительных материалов.

В ходе проверок Госархстройинспекция обнаруживает такие манипуляции и переводит строительство в разряд незаконных. Однако нередко застройщик успевает развернуть строительные работы, а иногда - даже выйти на их финальную стадию. В результате тысячи инвесторов становятся заложниками строительных аферистов.

Это повышает уровень социальной напряженности, провоцирует конфликты и даже силовые столкновения на строительных площадках. Фактически 20% строек в Украине, которые отнесены заказчиками и проектировщиками к третьей категории - в зоне риска.

Следует исправить законодательные просчеты и упорядочить разрешительную систему. Политики и управленцы имеют немало предложений: начиная от полной отмены разрешительной системы и заканчивая ее существенным усилением.

Однако вместо крайних мер стране нужен разумный баланс между потребностями строительного бизнеса и интересами граждан. Баланс, когда застройщик без лишних бюрократических преград сможет начать строительство, но и гражданин получит право проверить его законность и в случае необходимости сможет наказать нарушителя. Процесс подготовки таких законодательных изменений уже стартовал. Группа депутатов совместно с Госархстройинспекцией разработали соответствующий законопроект. Он предлагает отказаться от категорий сложности строительства и перейти к обретению права на выполнение строительных работ по классам.

08.06.2016 Категории сложности строительства предлагают отменить

Этот акт существенно упростит разрешительную систему строек с незначительными классами, которые составляют до 80% от общих объемов строительства в Украине. Граждане будут подавать только сообщения, после чего смогут начинать строительство. Процедура возврата документов на доработку будет отменена.

Возведение крупных ЖК, офисных центров, сложных промышленных сооружений, как и раньше, будет происходить после получения разрешения. На сегмент строительства среднего класса также предлагается распространить систему выдачи разрешений. Это станет залогом безопасной эксплуатации сооружений и уменьшит количество проблемных строек.

Итак, мы имеем шанс распутать сложный узел проблем отрасли. Предложенные изменения комплексные и создают четкую разрешительную систему. Они предлагают механизм выявления аферистов еще на стадии оформления разрешений и дают "зеленый свет" гражданам, желающим строить законно. Законопроект содержит европейский опыт регулирования строительства, который, в частности, апробированный в Польше.

Принятие парламентом законопроекта пригодится общинам, которые берут на себя функции ГАСИ. Они будут иметь реальные рычаги влияния, чтобы навести порядок на своей территории. Теперь слово за Верховной Радой. Надеюсь, депутаты поддержат данный законопроект, и положительный эффект от комплексных реформ в сфере градостроительства почувствует каждый гражданин".

По материалам: Экономической правды