Ассоциация БТИ: Мы за открытый доступ к реестру
Рынок недвижимости не может быть отрегулированным и прозрачным, пока нет четкой законодательной базы работы Бюро технической инвентаризации (БТИ). Если бюро будут работать четко по установленным законом нормам, то ситуация станет только сложнее. Вместе с тем, с 2012 года собственников ожидает новое потрясение: они должны будут регистрировать свое имущество в новом органе регистрации.
О том, кто диктует цены и правила работы для БТИ, почему данные о количестве сделок на рынке жилье - тайна за семью печатями, а также о законодательных нововведениях в сфере регистрации прав на имущество в интервью корреспонденту BIZ.liga.net рассказал специалист Всеукраинской ассоциации БТИ Дмитрий Павленко.
- Дмитрий Валентинович, как на данный момент проходит работа над всеукраинским электронным реестром прав собственности?
- Электронный реестр, в котором сейчас регистрируется право собственности на недвижимое имущество, действует нормально. Проблем и перебоев нет. Иногда бывает такое, что технически пропадает связь с Центральной системой, либо если по тем или иным причинам БТИ отключают от электронного реестра.
- В каких регионах Украины работа проходит лучше, есть аутсайдеры?
- Такая проблема была в Кировоградской области, когда рейдерским путем действующее Кировоградское БТИ отключили от реестра, а пытались подключить другое, непонятно кем созданное. Четыре дня ушло на разбирательство и решение данной проблемы.
В основном все в порядке. Если нам известны какие-либо проблемы, мы стараемся их решить максимально оперативно.
- Ведется ли учет, сколько уже внесено данных о правах собственности в электронный реестр?
- По процентному отношению: 30 на 70. То есть 70% данных по всей Украине уже внесли.
- Сколько времени по законодательству должна проходить подготовка документов для отчуждения недвижимости?
- По процедуре БТИ 30 дней дается на техническую инвентаризацию и 14 дней - на регистрацию. Максимально 44 дня. Минимально: для физлиц - три дня, для юрлиц – 10 дней. Может быть и меньше, в зависимости от документов.
Технически можно провести всю процедуру не за 44 дня, а за один день, но нет четкого регулирования законодательством. По законодательству мы не имеем права готовить документы меньше, чем за три дня для физлиц.
- Стоимость оформления документов во всех регионах Украины одинакова?
- Нет. Везде разная. Такой документ как "Норма времени" для БТИ местный совет утверждает своим приказом или распоряжением.
- Откуда берутся расценки на услуги?
- Расценки поднимает "Информационный центр" по решению Минюста.
- В этом году будет еще рост цен?
- Возможно. Но я не могу отвечать за Минюст. Сумма, которую платят люди за регистрацию, она не идет на счета БТИ, эти деньги идут на счета "Информационного центра".
- В последнее время Антимонопольный комитет часто обвиняет региональные БТИ в злоупотреблениях. Как Вы можете это прокомментировать?
- Должны быть факты. Обвиняют часто в превышении полномочий, но факты разбирательства часто показывают беспочвенность обвинений. Проблема в отсутствии правового поля. Работа БТИ не отрегулирована законодательно. Но если бы мы работали четко по тем законам, которые существуют, то проблем бы было еще больше. В некоторых случаях приходится договариваться с судьями, прокуратурой, нотариусами и клиентами (о практическом решении проблемных вопросов), потому что законодательство очень не проработанное.
- Почему данные БТИ о количестве зарегистрированных актов на право собственности – это тайна за семью печатями?
- БТИ не имеет право давать такую информацию.
- Но ведь просят именно количество сделок, а не информацию о каком-то конкретном собственнике или объекте...
- Данная информация является тайной, поскольку так хочет "Информцентр". Каждое БТИ заключило договор с "Информцентром", в котором указано, что мы не имеем право выдавать такую информацию. Иначе договор будет расторгнут.
Эти условия договора были навязаны БТИ, и они практически кабальные. Мы имеем право давать информацию из Реестра никому кроме собственников, наследников и уполномоченных лиц, а также только четко прописанным органам, и все. Многие об этом не знают, многие БТИ не хотят даже говорить о наличии такого договора.
- Но Вы же понимаете, что, если бы такая информация была доступна, то рынок жилья работал бы более прозрачно?
- Я прекрасно понимаю. Мало того, я выступаю за открытый доступ к реестру. Чтобы любой человек мог получить сжатую информацию по объекту. Но этого многие не хотят, потому что не всем выгодно публично раскрывать информацию о своей собственности.
- Реально ли открыть информацию о количестве зарегистрированных прав собственности?
- Есть в Реестре общая информация об общем количестве актов регистрации, и каким либо-образом вычленить из этого числа количество сделок пока невозможно. Можно будет сделать в случае необходимости, но должна быть техническая база.
- Где теоретически можно достать эту информацию сейчас?
- У тех, кто имеет доступ к реестру. Это сотрудники БТИ и "Информцентр". Но у каждого из регистраторов есть ключ к системе, и потом четко отслеживается: когда и какую информацию, по какому объекту он внес или запросил из реестра. Но это не количество сделок, это все зарегистрированные акты права собственности.
- Правильно ли я понимаю, что БТИ подчиняются Минюсту, но при этом является коммунальным предприятием?
- Не совсем. БТИ не подчинены напрямую Минюсту. Минюст контролирует нормативно и методически работу БТИ, а вот в подчинении бюро у него не находятся.
- Перед кем БТИ отчитывается и кому подчиняется?
- БТИ ведет отчет перед своими основателями – органами местного самоуправления. А ГП "Информационный центр" было образовано при Министерстве юстиции. Устав этого "Информцентра" никто и никому не показывает.
- Сегодня риелторов часто обвиняют в манипуляциях на рынке жилья. Каковы отношения риелторов и БТИ?
- Статус риелторов никак не определен Законом, они не являются обязательными участниками процесса регистрации и технической инвентаризации объектов недвижимости. Поэтому официально отношения между БТИ и риелторами никак не налажены.
- Вы уже говорили о том, что не можете назвать количество регистраций прав собственности и количество сделок на рынке. А как быть с реальной стоимостью сделок? Ведь риелторы ее тоже не оглашают, где взять информацию?
- Реальная стоимость не всегда отображается даже в договорах. БТИ фиксирует только оценочную стоимость, которая была выявлена в процессе технической инвентаризации. Но мы пытаемся нормализовать этот процесс совместно с Фондом госимущества.
- Каким образом?
- Мы начинаем подбор законодательства и документов, которые помогут фиксировать максимально реальную стоимость объектов.
- Есть ли у Вас информация о том, насколько увеличилось или уменьшилось количество сделок за прошлый год? Какова ситуация на данный момент?
- Мы можем судить только по обращениям в БТИ. Так вот, количество обращений на выдачу актов в БТИ за пошлый год упало процентов на 30 реально. Сейчас оживления никакого нет. Произошел спад. Сейчас он остановился, но роста нет и пока не видно. Я субъективно пока не вижу причин, по которым количество переходов прав собственности будет расти, вижу причины для дальнейшего падения.
- Какие?
- Проблемы с правом регистрации, которые введены новым законодательством и вступят в силу с 1 января 2012 года.
- Что за Закон?
- Имею ввиду изменения в Закон "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений" от 11 02. 2010 года (изменения были внесены Законом N1878, - ред.).
- Каковы его последствия? И в чем проблема?
- Во-первых, Закон еще не вступил в силу, но на сайте Минюста уже висит проект о внесении изменений в этот Закон, и не факт, что это последние изменения. Аргументация у них такая: в связи с изменениями в законодательство. Но кроме нового Налогового кодекса никаких существенных изменений не произошло.
- Каковы последствия грядущих изменений для собственников недвижимости?
- Меняется процедура регистрации права собственности на недвижимость. Нужно будет регистрировать все еще раз. Платить за это деньги. Кроме того, на сегодняшний день мы регистрируем право собственности, а с 2012 года будем регистрировать акт (документ, бумажку). Процесс передачи прав собственности будет расширен и усложнен.
- Тем, кто еще не внес свои права собственности в электронный реестр, лучше подождать и внести в новый с нового года?
- Не думаю. Лучше все таки регистрировать право собственности. Это надежнее для судов и т.д.
- С нового 2012 года начнется паника с новой регистрацией?
- Если ничего не измениться, то – да.
- Кому это нужно?
- Это инициатива Минюста, чьи нововведения приведут к увольнению регистраторов из БТИ (около 12 тыс. человек). Министерство создает новый орган регистрации. Набирает в него штат госслужащих и т.д. В результате местные бюджеты потеряют свой доход, который они имеют от БТИ , а это около 30% бюджета.
Яна ДОВГАНЬ
