Столичні депутати погодили скандальне будівництво в буферній зоні Кирилівської церкви
Київрада погодила будівництву дев’ятиповерхового ЖК на вул. Петропавлівській, 22–24 — в буферній зоні Кирилівської церкви.
Столична влада змінила цільове призначення відповідної земельної ділянки площею 0,4 га, дозволивши багатоквартирну забудову на місці приватного сектору, передає СтройОбзор із посиланням на КВ.
Таким чином, тепер ТОВ «Групбудінвест» і ТОВ «Стрівер Девелопмент», які зацікавлені в цьому проєкті, зможуть отримати дозвіл на будівництво, у видачі якого їм раніше відмовляла ДІАМ. Дана історія протягом останніх років викликала значний суспільний резонанс. Зокрема, до 2020 року правоохоронці розслідували факти ймовірного шахрайства при здійсненні керівництвом Києва приватизації цієї землі. У свою чергу, громадські активісти вимагали скасувати видані столичною мерією МУО через низку невідповідностей. Але жодних результатів такі дії не мали.
Мова йде про ділянку площею 0,4 га (кадастровий номер 8000000000:85:269:0067), власником якої є ТОВ «Групбудінвест». Наразі ця земля має цільове призначення «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Відповідно до прийнятого міськрадою рішення, воно було змінено на «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».
У пояснювальній записці до вказаного документу зазначається, що на цій ділянці наразі відсутні «капітальні будівлі, речові права на які зареєстровані у встановленому законом порядку». Разом з тим, уточнюється, що, «відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно об’єкти нерухомого майна (житлові будинки) закрито» на підставі їхнього «знищення». Також в проєкті рішення вказано, що, згідно з Генпланом Києва, переважна частина ділянки за функціональним призначенням належить до території багатоповерхової житлової забудови та частково до території садибної житлової забудови. При цьому, дана земля не входить до зеленої зони.
Зазначимо, що 5 травня 2023 року управління правового забезпечення діяльності Київради повернуло цей проєкт рішення без погодження. Таку позицію юристи обгрунтували тим, що відповідно до матеріалів цього документу «не можна дійти однозначного висновку про відповідність зміни цільового призначення земельної ділянки її функціональному призначенню». Справа в тому, що в листі Департаменту містобудування та архітектури КМДА, який чиновники додали до цього проєкту, вказано дивне формулювання стосовно того, що зміна цільового призначення «містить ознаки відповідності функціональному призначенню». Тобто, мова йшла про те, що чиновники не надали чіткої відповіді, чи можна вносити такі зміни, чи ні.
Нагадаємо, 20 грудня 2018 року Київрада п’ятьма своїми рішеннями погодила приватизацію сімома фізичними особами п’яти ділянок на вул. Петропавлівській, 22–24 площею від 0,06 га до 0,09 га кожна. Власниками даної землі стали Аліна Сайдак, Олексій та Ольга Орчакові, Микола і Тетяна Кононенки, а також Лілія та Дмитро Андреєві. Усі ці ділянки були передані «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Вже на початку 2019 року ці ділянки були об’єднані в одну ділянку площею 0,4 га і, схоже, опинилися «в одних руках». Хто саме став власником, у відкритих джерелах інформація відсутня. Надалі, 19 березня того ж року, ця земля була передана ТОВ «Стрівер Девелопмент» у користування по договору суперфіція (угода щодо забудови ділянки). Станом на жовтень 2019 року ця земля вже знаходилася у власності вищезгаданого ТОВ «Групбудінвест», і у цей же період суперфіціарієм даної ділянки знову було зареєстроване ТОВ «Стрівер Девелопмент».
Незадовго до цього, 17 травня 2019 року, Департамент містобудування та архітектури КМДА видав ТОВ «Стрівер Девелопмент» містобудівні умови та обмеження (МУО) на проєктування будівництва житлового комплексу (ЖК) з паркінгом на вул. Петропавлівській, 22–24.
Згідно з цим документом, вказаній компанії дозволили проєктування будівлі (будівель) висотою не вище 27 метрів (близько 9 поверхів). При цьому, в МУО уточнювалося, що остаточна висота має бути визначена у тому числі з урахуванням пам’яткоохоронного законодавства за погодженням з Міністерством культури України.
Це було пов’язано з тим, що ділянка проєктування знаходиться в межах історичного ареалу, в зоні регулювання забудови ІІІ категорії та в межах охоронної (буферної) зони пам’ятки національного значення «Кирилівська церква». З цієї ж причини ТОВ «Стрівер Девелопмент» зобов’язали отримати висновок щодо проєктної документації від органів охорони культурної спадщини та забезпечити «розкриття» Кирилівської церкви. Мова йшла про те, що цей ЖК має бути «композиційно узгодженим з оточуючим історично сформованим середовищем», а його масштбані пропорції повинні бути узгоджені з оточуючою забудовою.
Також в «містобудах» було вказано, що дана ділянка потрапляє в зону обмеженого використання території від аеропортів, у зв’язку з чим ТОВ «Стрівер Девелопмент» при проєктуванні повинне враховувати вимоги Повітряного кодексу України (в контексті його вимог щодо особливостей будівництва на приаеродромній території). При цьому, в МУО було зазначено, що до початку проєктування цільове призначення цієї землі потрібно привести у відповідність до намірів забудови.
Уже в червні 2019 року ТОВ «Стрівер Девелопмент» звернулося до Окружного адмінсуду Києва (ОАСК, нині ліквідований) з позовом щодо зобов’язання Департамента містобудування та архітектури КМДА внести зміни до вищезгаданих МУО. Компанія вимагала визнати протиправними низку пунктів МУО, які вона вважала незаконними.
Зокрема, юристи позивача вказували на те, що в МУО не повинно бути обмежень до висоти об’єкта на рівні 27 метрів. Натомість у ТОВ «Стрівер Девелопмент» вимагали встановити висоту на рівні 73,5 метрів, як це дозволено Державними будівельними нормами (ДБН). Таку вимогу в компанії пояснювали тим, що жоден з регулюючих документів столичної влади, в тому числі Генплан Києва, не містить в собі інформації про віднесення вул. Петропавлівської до історичного ареалу, зони регулювання забудови III категорії або до буферної зони Кирилівської церкви. З цих же причин ТОВ «Стрівер Девелопмент» висунуло вимогу скасувати пункти МУО щодо обов’язку погоджувати проєктну документацію з органами охорони культурної спадщини.
19 листопада 2019 року ОАСК повністю задовольнив позов ТОВ «Стрівер Девелопмент». Втім, 12 червня 2020 року Шостий апеляційний адмінсуд скасував рішення суду першої інстанції, повністю відмовивши компанії в задоволенні її вимог. Таким чином апеляційний суд задовольнив апеляційну скаргу групи громадських активістів, в тому числі столичного адвоката Олександра Дядюка, які доводили, що претензії ТОВ «Стрівер Девелопмент» є безпідставними та не можуть бути реалізовані.
Зазначимо, паралельно з цим один з вищезгаданих активістів, Сергій Румянцев, намагався в судовому порядку добитися скасування виданих чиновниками МУО. Свої вимоги він пояснював, зокрема, невідповідністю цільового призначення ділянки на вул. Петропавлівській, 22–24 намірам забудови.
У цей же період правоохоронці зацікавилися тим, наскільки законним було відведення землі на вул. Петропавлівській, 22–24. Так, у жовтні 2019 року слідчі Подільського управління Нацполіції Києва відкрили кримінальне провадження за фактом того, що група осіб, за попередньою змовою зі службовими особами Департаменту земельних ресурсів КМДА, шахрайським шляхом заволоділи вищезгаданими ділянками, чим вчинили шахрайство в особливо великих розмірах (ч.4 ст. 190 Кримінального кодексу України).
Втім, жодних результатів дане розслідування чомусь не дало, і найімовірніше, воно вже закрите — остання судова ухвала по цьому провадженню датована 18 березня 2020 року.
5 листопада 2021 року Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) відмовила ТОВ «Групбудінвест» у видачі дозволу на будівництво ЖК з паркінгом на вул. Петропавлівській, 22–24. Підставами для цього стали невідповідність намірів забудови цільовому призначенню землі, неподання до ДІАМ документів, що підтверджують погодження цих робіт з органами охорони культурної спадщини, як це було передбачено МУО, тощо.
